北京多家商超下架活魚(yú)真相 曝食品安全接力監管之痛

  11月23日，北京多家媒體曝出零售市場(chǎng)上大部分超市已經(jīng)暫?；铘~(yú)出售消息。與此同時(shí)，記者在向北京多家大型商超相關(guān)負責人求證下架的原因，還得到的一個(gè)解釋?zhuān)捎诘~(yú)類(lèi)產(chǎn)品在抽檢中曾出現不合格問(wèn)題，而商超現有的監測手段又難以對淡水魚(yú)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭進(jìn)行有效監測，決定暫時(shí)全部下架。

  “在很早之前就想過(guò)我們零售商都來(lái)這么做，食品藥品監督管理局(下稱(chēng)食藥局)的職能范圍無(wú)法管到上游的養殖戶(hù)，只能監管商超，而每次都把活魚(yú)不合格的‘板子’打在我們身上，確實(shí)委屈。”一位不愿透露姓名的某大型商超相關(guān)負責人告訴《中國經(jīng)營(yíng)報》記者。

  而就網(wǎng)傳的因北京水質(zhì)污染造成淡水活魚(yú)大量下架等說(shuō)法，北京市食藥局昨日表示：近年，我市水產(chǎn)品抽檢合格率達9成以上，網(wǎng)傳北京市水質(zhì)污染、水體污染導致淡水魚(yú)污染的傳聞不可信。北京市食藥監局的公告緩解了人們的恐慌，一些超市經(jīng)營(yíng)人員認同出于消費行為改變和銷(xiāo)量的考慮而下架淡水魚(yú)。但他們也認為，即便如此，過(guò)往對淡水魚(yú)監管中的分段管理問(wèn)題，也給他們的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困擾。

  “責任分段”板子落在零售商身上

  據知情人士透露，自去年以來(lái)，零售終端在食藥局檢測中，比較頻繁出現活魚(yú)商品不合格的狀況，而食藥監局則認為是由于零售終端沒(méi)有把握好質(zhì)量關(guān)，零售終端也受到了不小的壓力，但是，這些問(wèn)題卻不是單憑零售終端自己就能把控的。

  據相關(guān)人士透露，由于各種大小魚(yú)塘散布于各處，對養殖魚(yú)類(lèi)難以做到真正全程監控，一年做兩次抽檢，可能就認為是合格的。而魚(yú)類(lèi)生長(cháng)過(guò)程包括，育種、育苗、用藥記錄等各項環(huán)節，生產(chǎn)全過(guò)程會(huì )受到各種外因的影響，一些因素有可能導致魚(yú)類(lèi)檢測，鱉、蝦產(chǎn)品在檢查出現不合格問(wèn)題。

  但是，魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安全卻是由兩個(gè)不同的政府部門(mén)接力來(lái)管，農業(yè)部門(mén)負責生產(chǎn)環(huán)節的監管，發(fā)養殖許可，制定行業(yè)標準。食藥監局負責管理流通領(lǐng)域，這種食品安全兩段管的現象，導致一旦魚(yú)類(lèi)商品在流通領(lǐng)域出現問(wèn)題倒查起來(lái)，卻并不容易。

  相關(guān)業(yè)內人士認為，從法規和制度上看，對活魚(yú)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管控都是完善的?！妒称钒踩ā芬幎?，國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)依照《食品安全法》和國務(wù)院規定的職責，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理;國務(wù)院衛生行政部門(mén)依照《食品安全法》和國務(wù)院規定的職責，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險監測和風(fēng)險評估，會(huì )同國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)制定并公布食品安全國家標準;《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規定：“縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全的監督管理工作;縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。”農業(yè)部門(mén)也有監測和監察機構，但是，憑農業(yè)部門(mén)也難以對全國大大小小的養殖戶(hù)魚(yú)塘有完整的把握。而食藥監局管不了養殖戶(hù)，只能從監測處罰商超入手。

  而在一些商超人士看來(lái)，最后把板子都打在自己身上也挺冤枉的。通常情況下，按照相關(guān)法規，商超在進(jìn)貨時(shí)，會(huì )索票索證，拿到的檢測報告僅僅是，對來(lái)樣負責。而活鮮類(lèi)產(chǎn)品，則需要通過(guò)實(shí)驗室檢測，才能發(fā)現一些不安全指標。再加上許多活鮮類(lèi)商品是屬于出租攤位，商超也不能把魚(yú)殺掉一些進(jìn)行檢測。

  “根據2015年10起實(shí)施的《食品安全法》第136條，食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規定的進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應當依法沒(méi)收其不符合食品安全標準的食品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”

  一家大型商超相關(guān)負責人表示，但是執行中，由于各地的執法部門(mén)的理解不同，處罰力度也是不同。一旦零售終端被查出活魚(yú)的成分超標，常常會(huì )被公告、處罰，甚至上新聞。“由于無(wú)法追溯、控制上游養殖戶(hù)的生產(chǎn)過(guò)程，很多商超在一年前就在無(wú)奈之時(shí)想過(guò)下架活魚(yú)，甚至在南方沿海城市也有幾家企業(yè)小范圍的下架過(guò)。”一位業(yè)內人士透露。

  抽檢合格率9成以上

  11月23日，北京食品藥品監督管理局回應“活魚(yú)下架”事件稱(chēng)，目前并未下達統一的禁止銷(xiāo)售淡水活魚(yú)的規定。北京市水產(chǎn)品抽檢合格率常年達9成以上，網(wǎng)傳水體污染導致淡水魚(yú)污染的傳聞不可信。

  記者查閱了北京市食品藥品監督管理局的網(wǎng)站，記者查閱質(zhì)量公告欄目中的食品抽檢信息，發(fā)現今年以來(lái)，有多家商超被抽檢查出鮮活魚(yú)類(lèi)商品出現質(zhì)量問(wèn)題，在11月初的最近一次公示中顯示：33項不合格商品中，鮮活海鮮類(lèi)有8項，淡水魚(yú)在4項左右。在淡水魚(yú)不合格信息中，包括一家大型零售企業(yè)所銷(xiāo)售的鯽魚(yú)和鱸魚(yú)中，恩諾沙星成分超標，另一家商貿公司經(jīng)營(yíng)的鮮鱸魚(yú)檢測出非食用物質(zhì)孔雀石綠。而還有一家水產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)的皮皮蝦(河蝦或為海蝦)中鎘含量超標。

  同時(shí)，記者還查閱國家食藥監總局的網(wǎng)站，在公示信息中，只搜索到2015年8月24日發(fā)布的一份“國家食品藥品監督管理總局關(guān)于24批次水產(chǎn)品不合格的通告。”內容顯示：2015年5月—6月，國家食品藥品監督管理總局抽檢水產(chǎn)品253批次，其中不合格樣品24批次。涵蓋了全國多個(gè)省份，這些不合格批次水產(chǎn)品中，也包含非食用物質(zhì)孔雀石綠、土霉素、禁止添加的非食用物質(zhì)喹乙醇、呋喃西林代謝物和呋喃唑酮代謝物等成分。而按照2015年5-6月份全國水產(chǎn)品的不合格比例看，抽檢合格率達到了9成以上。

  “我認為，商超下架活魚(yú)對于整個(gè)水產(chǎn)養殖產(chǎn)品的食品安全問(wèn)題，從長(cháng)遠來(lái)看是件好事。”相關(guān)第三方業(yè)內人士表示，通過(guò)零售終端的動(dòng)作來(lái)倒逼供應商、批發(fā)市場(chǎng)和上游養殖戶(hù)的高度重視，認真養魚(yú)，盡量避免出現超標或被查出有禁用成分的問(wèn)題。該人士透露，不久前國家食藥總局表示，從今年下半年到明年春節前，也會(huì )重拳出擊，檢查批發(fā)市場(chǎng)，清查在批發(fā)市場(chǎng)中出現的類(lèi)似問(wèn)題。

  此事，不僅僅對上游的養殖戶(hù)、批發(fā)商是一大教訓，對于責任分段，“九龍治水”多部門(mén)在接力治理產(chǎn)業(yè)鏈上下游時(shí)出現的問(wèn)題，相關(guān)主管部門(mén)也應該提請重視。(記者 厲林)

來(lái)源：食品中國