浦東打造公共檢驗檢測認證服務(wù)平臺示范區
作者：宇冠檢測 發(fā)布時(shí)間：2017-01-05 閱讀： 來(lái)源：浦東時(shí)報
檢驗檢測滲透國民經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域，然而此前并沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律規范。2017年1月1日，我國第一部專(zhuān)門(mén)用于全面規范檢驗檢測機構和行為的地方性法規——《上海市檢驗檢測條例》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行。記者日前從浦東新區市場(chǎng)監管局方面獲悉，新區于近期將謀劃出臺系列落地措施，借《條例》出臺契機，加快打造國家公共檢驗檢測認證服務(wù)平臺示范區。據了解，《條例》是助推全市打造“質(zhì)量強市”的重要抓手，同時(shí)也是支持浦東創(chuàng )建全國首個(gè)公共檢驗檢測認證服務(wù)平臺示范區的“利器”之一。上海市質(zhì)量技術(shù)監督局副局長(cháng)朱明表示，《條例》的實(shí)施，能夠將公共檢驗檢測業(yè)務(wù)與認證業(yè)務(wù)集成在一起，有助于浦東形成產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢，激發(fā)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，為廣大企業(yè)和普通消費者帶來(lái)便利。
此外，對于消費者來(lái)說(shuō)，《條例》施行后，“送檢無(wú)門(mén)”的困境將不再發(fā)生。根據條例規定：檢驗檢測機構屬于事業(yè)單位的具有“普遍服務(wù)義務(wù)”，應公告資質(zhì)范圍，送檢對象不符合樣品標準等特殊情況外，不得拒絕提供檢驗檢測服務(wù)。檢測機構和委托人應當共同確認樣品狀態(tài)，確保樣品的可追溯性。檢驗檢測機構應當對原始記錄和報告建立檔案。不少業(yè)內人士認為，《條例》通過(guò)規范檢驗檢測行為，優(yōu)化行政監督管理體制，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，為促進(jìn)檢驗檢測市場(chǎng)健康發(fā)展提供了必要的法制保障。
實(shí)際上，此前，為支持浦東創(chuàng )建全國首個(gè)公共檢驗檢測認證服務(wù)平臺示范區，上海出入境檢驗檢疫局已公布過(guò)六條相關(guān)支持舉措，主要內容包括：在浦東全面復制推廣上海自貿區檢驗檢測與認證制度創(chuàng )新成果，降低準入門(mén)檻，取消檢驗鑒定機構對投資方和注冊資金的限制，取消外商投資認證機構對外方投資者的限制，簡(jiǎn)化檢驗鑒定機構審批流程；支持上海自貿區試點(diǎn)平行進(jìn)口汽車(chē)強制性產(chǎn)品認證制度改革，相關(guān)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)無(wú)需提供原廠(chǎng)授權文件，放寬非量產(chǎn)認證模式的數量限制，簡(jiǎn)化工廠(chǎng)檢查要求，鼓勵相關(guān)認證機構服務(wù)前移，在境外設立檢測與認證分支機構等。
浦東自身也在探索檢驗檢測事業(yè)發(fā)展上走在前列。早在2015年10月26日，國家認監委同意浦東新區創(chuàng )建“國家公共檢驗檢測認證服務(wù)平臺示范區”。在新區商務(wù)委、市場(chǎng)監管局和檢驗檢疫局等多方努力下，2016年12月，新區檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺正式上線(xiàn)，并向機構主體、社會(huì )公眾開(kāi)放。信息平臺覆蓋新區各檢驗檢測認證機構，逐步實(shí)現信息發(fā)布、信用查詢(xún)、在線(xiàn)監管、資源共享、數據統計等服務(wù)功能，并在后期建設中逐步拓展“一帶一路”網(wǎng)上認證服務(wù)，遠程培訓教育等功能，為機構主體、社會(huì )公眾、行政監管部門(mén)等提供綜合服務(wù)。
2015年11月，浦東市場(chǎng)監管局與區商務(wù)委聯(lián)合制定的《浦東新區促進(jìn)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》以浦東新區人民政府的名義正式對外發(fā)布，梳理了現有規劃土地、財政稅收、人才等相關(guān)政策，完善了包括支持產(chǎn)業(yè)集聚、品牌建設、人才吸引、融資授信、跨境并購、總部經(jīng)濟發(fā)展等在內的推動(dòng)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
去年9月22日，新區成立了上海首個(gè)區級檢驗檢測認證行業(yè)協(xié)會(huì )——浦東新區檢驗檢測認證行業(yè)協(xié)會(huì )。以此為契機，充分發(fā)揮社會(huì )組織自律作用，進(jìn)一步加強檢驗檢測行業(yè)資源的共享和整合，加強對檢驗檢測行業(yè)的服務(wù)與管理。
數據顯示，截至2016年底，浦東新區共有檢測機構133家，在本市各個(gè)區縣中排名第一，約占全市總數的17.3%，從檢測機構覆蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，具備為一、二、三產(chǎn)各行業(yè)提供檢測服務(wù)的綜合性能力。行業(yè)年度業(yè)務(wù)收入總額29.4億元，占本市全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的15.6%，較2015年同期增長(cháng)25.0%。
浦東新區市場(chǎng)監管局副局長(cháng)沈超英表示，下一步，浦東還將從探索檢驗檢測認證監管制度創(chuàng )新、更好發(fā)揮示范區的公共服務(wù)平臺功能、支持企業(yè)更好地“走出去”拓展國際市場(chǎng)、打造檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集聚區、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境等方面，不斷提升技術(shù)支撐水平，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，服務(wù)科創(chuàng )中心建設。
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