珠海檢驗檢疫局服務(wù)珠海保稅區
作者：宇冠檢測 發(fā)布時(shí)間：2017-01-06 閱讀： 來(lái)源：中國質(zhì)量網(wǎng)
2016年是珠海保稅區成立20周年，也是珠澳跨境工業(yè)區封關(guān)運作10周年。經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，珠江口西岸唯一的保稅區由灘涂之地變成年營(yíng)業(yè)收入達200億元的產(chǎn)業(yè)園區，累計注冊企業(yè)超過(guò)1200家，形成加工制造、國際貿易、倉儲物流三大支柱產(chǎn)業(yè)和保稅航空、跨境電商兩大特色產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，珠海檢驗檢疫局發(fā)揮職能作用，服務(wù)兩區發(fā)展建設，為推動(dòng)兩區快速發(fā)展和轉型升級作出貢獻。
開(kāi)拓奠基
保稅區剛設立之時(shí)，占地面積3平方公里，預留二期用地2.89平方公里。1999年10月正式封關(guān)運作，區內實(shí)行“境內關(guān)外”政策，園區產(chǎn)業(yè)結構定位為“以出口加工為主，帶動(dòng)倉儲物流業(yè)以及國際貿易配套發(fā)展的現代出口加工基地和區域性物流中心”。
為更好服務(wù)保稅區發(fā)展建設，珠海局于2002年9月設立辦事點(diǎn)。2003年，該辦檢驗檢疫出入境貨物10820批、貨值84321萬(wàn)美元，同比分別增長(cháng)185%和178%。面對業(yè)務(wù)量迅速增長(cháng)以及保稅區一些特殊政策帶來(lái)的通關(guān)問(wèn)題，該辦協(xié)調解決了法定檢驗商品從倉儲轉自用報檢、倉儲過(guò)期產(chǎn)品處理、企業(yè)生產(chǎn)加工中環(huán)保、倉儲貨物溢短數重量通關(guān)、倉儲貨物報檢與憑證等問(wèn)題；探索“大通關(guān)”模式，利用保稅貨物在區停留時(shí)間和生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施檢驗，把檢驗工作前推后移，為企業(yè)節省大量成本。
開(kāi)花結果
珠澳跨境工業(yè)區是在“一國兩制”框架下，支持澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展、推動(dòng)深化粵澳合作的首個(gè)實(shí)體園區，也是全國首個(gè)跨境工業(yè)區。2006年，珠海局設立珠澳跨境工業(yè)區辦事處，整合兩區機構和業(yè)務(wù)，加力把關(guān)服務(wù)。
經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，保稅區和跨境工業(yè)區均已結出豐碩果實(shí)。“十二五”期間，園區GDP大幅增長(cháng)近2倍，外貿進(jìn)出口總額突破百億美元，每平方公里累計新創(chuàng )造增加值60億元。2014年底，跨境工業(yè)區專(zhuān)用口岸正式擴大開(kāi)放，2016年推進(jìn)珠?？诎恫轵灆C制創(chuàng )新試點(diǎn)工作，通關(guān)便利化水平實(shí)現再提升。
科學(xué)監管體系建立運行。展示展銷(xiāo)是跨境工業(yè)區重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托多重優(yōu)惠政策和優(yōu)越地理位置，珠澳跨境區成為全國唯一一個(gè)允許完稅商品在區內展示展銷(xiāo)的特殊監管區。珠海局跨境辦推出“綠色通道”，簡(jiǎn)化進(jìn)境展品檢驗檢疫審批手續，推動(dòng)第三方檢測機構與企業(yè)簽訂專(zhuān)門(mén)協(xié)議，為展會(huì )提供更快捷、更便利的專(zhuān)人、專(zhuān)項檢測服務(wù)，縮短籌備時(shí)間8天至10天，辦展費用節省10%~20%。同時(shí)，利用風(fēng)險監控手段對參展展品進(jìn)行風(fēng)險分級，對檢驗檢疫項目進(jìn)行風(fēng)險分類(lèi)，根據不同分類(lèi)執行差別化的抽批規則和抽采樣規則。據統計，園區共舉辦展會(huì )30余次，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)參展商品三千多個(gè)品種，發(fā)現10個(gè)不合格品種，全部作銷(xiāo)毀或退運處理。
機制改革創(chuàng )新持續推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)要求和部署，積極推進(jìn)珠?？诎恫轵灆C制創(chuàng )新試點(diǎn)工作，實(shí)施“入境查驗、出境監控”旅客檢疫監管模式，推進(jìn)旅檢通道前后臺分離查驗，引入全國首批出入境旅客衛生檢疫綜合查驗系統，提升監管效能和通關(guān)便利水平?？缇畴娚坛鋈刖晨旒?shí)現“X光機”雙屏雙控、核輻射同步監測、關(guān)檢同臺查驗。
協(xié)同推進(jìn)珠海地區檢驗檢疫一體化改革，除列入檢驗檢疫負面清單的商品外，實(shí)施“通報、通檢、通放”。落實(shí)上海自貿區可復制推廣措施，已對轄區12家企業(yè)實(shí)行預檢驗制度，檢驗時(shí)間縮短到最快可在0.5小時(shí)內核銷(xiāo)驗放。
服務(wù)園區發(fā)展主動(dòng)作為。為支持園區企業(yè)辦好澳門(mén)“三大展”（國際汽車(chē)博覽會(huì )、國際游艇進(jìn)出口博覽會(huì )、公務(wù)航空展），珠海局跨境辦出臺多項便利措施，在政策咨詢(xún)、通關(guān)流程、備案管理等方面為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導，探索進(jìn)境貨物“集中報檢、重點(diǎn)查驗”模式，提前分析數據，調整監管措施，根據風(fēng)險評估調整抽查比例，對進(jìn)境展品實(shí)施“三優(yōu)一快”（優(yōu)先受理報檢、優(yōu)先查驗、優(yōu)先處理、快速放行）措施，啟用“綠色通道”，保證參展車(chē)輛及參展物資及時(shí)布展。
跨境電商是2015年跨境工業(yè)區新引入的重點(diǎn)發(fā)展項目。珠海局跨境辦制定專(zhuān)門(mén)監管方案，引導電商平臺企業(yè)建立質(zhì)量安全管理體系。探索檢驗檢疫、第三方檢測機構、電子商務(wù)平臺服務(wù)商及電子商務(wù)產(chǎn)品提供商的質(zhì)量控制運作模式。推動(dòng)電商服務(wù)平臺企業(yè)與第三方檢測機構建立檢測合作關(guān)系。搭建跨境電商檢驗檢疫信息化平臺，開(kāi)發(fā)相應配套輔助監管系統，實(shí)現對跨境電商交易、倉儲、物流和通關(guān)環(huán)節的電子執法。
開(kāi)創(chuàng )新篇
隨著(zhù)“一帶一路”戰略實(shí)施，港珠澳大橋即將建成通車(chē)，橫琴自貿片區加快建設，珠海保稅區和跨境工業(yè)區迎來(lái)最佳發(fā)展機遇期，將建成吸納國際先進(jìn)生產(chǎn)要素、國際貿易合作、區域經(jīng)貿交流的重要平臺。
珠海局將以此為新起點(diǎn)，堅持創(chuàng )新發(fā)展理念，推動(dòng)建設面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家的進(jìn)口商品展示、銷(xiāo)售采購中心和海外倉儲配送基地。根據園區轉型升級需要，推動(dòng)園區發(fā)展高端食用水生產(chǎn)品進(jìn)境貿易產(chǎn)業(yè)。配合園區打造跨境電商綜合服務(wù)、進(jìn)口消費品、航空標準件、3D打印技術(shù)、機器人設計、檢測認證“六大服務(wù)平臺”。建立完善跨境電商檢驗檢疫監管體系，深化機制創(chuàng )新，為珠海加快建成珠江西岸核心城市作出更大貢獻。
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