整合武漢檢測認證機構，著(zhù)力發(fā)展質(zhì)量中介機構
作者：宇冠檢測 發(fā)布時(shí)間：2016-09-21 閱讀： 來(lái)源：中化新網(wǎng)
目前我國有2.6萬(wàn)家質(zhì)量檢驗檢測認證機構，其中約80％是政府所屬的事業(yè)單位性質(zhì)，其行政化色彩阻礙了我國質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育，不利于有效質(zhì)量信息的提供。我國國有檢驗檢測認證機構的行政化主要表現為：對行政部門(mén)的依附性，我國的國有檢測機構分屬于27個(gè)部門(mén)，其業(yè)務(wù)收入主要是來(lái)自于政府部門(mén)的強制性檢驗、檢測、認證等業(yè)務(wù)，而真正面向市場(chǎng)的業(yè)務(wù)比例非常低；沒(méi)有提供有效質(zhì)量信息的激勵和約束，國有檢驗檢測認證機構沒(méi)有市場(chǎng)的外在約束，因此并不會(huì )因為服務(wù)能力差而退出市場(chǎng)，也不會(huì )因為服務(wù)能力好而獲得更高的市場(chǎng)回報；市場(chǎng)的分割嚴重，由于國有檢測機構分屬不同的地區和部門(mén)，每個(gè)機構為了生存往往會(huì )采取各種行政干預的方式來(lái)阻礙其他質(zhì)量技術(shù)機構進(jìn)入到本地區或本行業(yè)，以保證自己的壟斷地位。占我國大多數的國有檢驗檢測認證機構的行政化，是我國質(zhì)量中介市場(chǎng)發(fā)展的重要障礙
。
質(zhì)量中介機構的本質(zhì)是為買(mǎi)賣(mài)雙方提供質(zhì)量信用的第三方機構，其產(chǎn)生與發(fā)展都是基于市場(chǎng)交易的需求，具有鮮明的市場(chǎng)屬性。必須通過(guò)改革的方式將現有的質(zhì)量檢驗檢測認證機構轉變?yōu)檎嬲氖袌?chǎng)主體，同時(shí)培育一大批各類(lèi)市場(chǎng)化質(zhì)量中介機構。將我國所有政府所屬的質(zhì)量檢驗檢測認證機構與相關(guān)的政府部門(mén)完全脫鉤，成為面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性主體，用管辦分離的方式打破質(zhì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的地方和行業(yè)壁壘，允許不同類(lèi)型的市場(chǎng)主體進(jìn)入到質(zhì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)展充分的競爭。質(zhì)量中介的信用與其規模成正比，應在國家層面通過(guò)整合的方式組建若干規模較大的質(zhì)量服務(wù)集團，同時(shí)在各個(gè)省區組建區域性的質(zhì)量服務(wù)集團。政府對于所有質(zhì)量檢驗檢測認證機構進(jìn)行統一監管，政府的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)需求一律向市場(chǎng)主體公開(kāi)招標，以競爭方式獲得。
比較試驗組織是面向消費者提供質(zhì)量信息的一種市場(chǎng)化的質(zhì)量信用提供主體，其能夠有效地提高消費者的質(zhì)量信息獲取能力，因為它一方面在產(chǎn)品屬性的檢測標準中使用了比政府標準更加嚴格的標準，另一方面還加入了消費者的實(shí)際感知評價(jià)。通過(guò)商品比較試驗的信息，消費者不僅能夠在同等價(jià)格水平下對比質(zhì)量，而且可以在同等質(zhì)量水平下對比價(jià)格。在這一機制下，僅滿(mǎn)足較低標準而質(zhì)量水平較低的企業(yè)就會(huì )被淘汰出市場(chǎng)，企業(yè)只有不斷地滿(mǎn)足更高的標準才能獲得消費者的認可和購買(mǎi)，從而促進(jìn)標準的不斷進(jìn)步。應借鑒德國、美國等發(fā)達國家在商品比較試驗上成熟的做法，建立我國的商品比較試驗組織。廣泛鼓勵社會(huì )組織、非盈利機構、公司等主體進(jìn)入到比較試驗領(lǐng)域，在質(zhì)量信息的發(fā)布上進(jìn)行充分競爭，促進(jìn)商品比較試驗機構的良性發(fā)展。
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