紹興覆蓋水氣監測并打通環(huán)境管理最后一米
紹興覆蓋水氣監測并打通環(huán)境管理最后一米
隨著(zhù)連續兩場(chǎng)水、氣環(huán)境站房建設公開(kāi)招標會(huì )順利結束，浙江省紹興市環(huán)保局總工程師吳靖心頭的一塊石頭落了地。
“微型自動(dòng)水質(zhì)監測站正在安裝設備并進(jìn)行調試。3月份就可實(shí)現全市所有鄉鎮水、氣環(huán)境監測全覆蓋了。”吳靖笑著(zhù)說(shuō)，“以前我們沒(méi)有數據說(shuō)話(huà)，現在每個(gè)鄉鎮都有了監測數據，他們的屬地責任意識強了不少。”
水環(huán)境監測延伸到800個(gè)行政村
在紹興市柯橋區海山村東漢水利專(zhuān)家馬臻紀念館附近的一塊空地上，有一座大約十平米綠色小屋。遠遠看去，像大一號的變電箱，走近一看，原來(lái)是紹興市地表水水質(zhì)自動(dòng)監測網(wǎng)——鑒湖海山大橋站。
走進(jìn)小屋，自動(dòng)監測水質(zhì)中高錳酸鹽指數、氨氮、總磷含量等主要指標的儀器設備排列井然有序。
“這里每四小時(shí)就能自動(dòng)獲得一組水質(zhì)監測數據。”負責運營(yíng)維護的寧波理工環(huán)境能源科技股份有限公司工作人員指出，這是一座由智能傳感器、自動(dòng)測量、自動(dòng)控制系統等組成的全天候無(wú)人值守微型水質(zhì)自動(dòng)監測站，自動(dòng)從一旁河道里抽取水樣，通過(guò)埋在綠化帶下的管道送進(jìn)站房。獲得水質(zhì)監測數據后，再實(shí)時(shí)上傳到全市環(huán)境監測平臺。
像這樣的站點(diǎn)，他們已建了幾十座。這一切源于2016年5月紹興市政府辦公室下發(fā)的兩份重要文件——《關(guān)于進(jìn)一步完善水環(huán)境質(zhì)量監測考核發(fā)布工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步完善大氣環(huán)境質(zhì)量監測考核發(fā)布工作的通知》。
在水環(huán)境方面，紹興市將環(huán)保部門(mén)的85個(gè)地表水考核斷面與水利部門(mén)的78個(gè)水功能區斷面進(jìn)行整合，整合后的考核斷面達128個(gè)。同時(shí)，規范鄉鎮(街道)水質(zhì)斷面監測，水質(zhì)監測選取高錳酸鹽指數、氨氮、總磷等3項指標；山區鄉鎮(街道)監測頻次為每季度1次，平原則為每月1 次。此外，選擇曹娥江、鑒湖沿岸重點(diǎn)區域、村(居)河流800個(gè)水質(zhì)斷面開(kāi)展3項指標監測，每月測1次。
大氣環(huán)境方面，紹興市在全市已有21個(gè)鄉鎮(街道)空氣監測站點(diǎn)的基礎上，在49個(gè)重點(diǎn)鄉鎮(街道)新建PM2.5監測站點(diǎn)；對全市14個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域，在已建6個(gè)空氣監測自動(dòng)站基礎上再新建8個(gè)。此外，在全市10個(gè)染整、化工、涂裝等行業(yè)較集中的園區，在已建3個(gè)VOCs項目監測的基礎上，再新建7個(gè)。
運用環(huán)保大數據倒逼治水治氣
雖然委托第三方監測機構監測，但市級地表水考核斷面從85個(gè)增加到128個(gè)，監測項目多達24項。此外，還有42個(gè)水源地的監測，工作量巨大。
2016年12月，紹興市又下發(fā)了《關(guān)于加快全市地表水及空氣自動(dòng)監測站點(diǎn)建設工作的通知》，明確在全市現有128個(gè)考核斷面已建成25個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站基礎上，再新建103個(gè)微型自動(dòng)站，實(shí)現水質(zhì)自動(dòng)監測全覆蓋。在全市現有17個(gè)大氣AQI常規參數監測站和49個(gè)鄉鎮PM2.5自動(dòng)監測點(diǎn)的基礎上，再新建41個(gè)鄉鎮PM2.5自動(dòng)監測點(diǎn)并完成10個(gè)AQI常規參數監測站(含在建8個(gè))建設。
目前，建設之中的自動(dòng)站數據正陸續接入環(huán)保部門(mén)平臺。“到時(shí)所有水、大氣動(dòng)態(tài)監測數據都將全部顯示在這塊屏幕上。”吳靖點(diǎn)開(kāi)辦公室電腦上的環(huán)境監測數據平臺說(shuō)。
根據《紹興市地表水環(huán)境質(zhì)量考核暫行辦法》，被考核單位為各區、縣(市)政府和市直各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，水質(zhì)考核斷面共計128個(gè)，只有該斷面水質(zhì)21項指標全部滿(mǎn)足水環(huán)境功能區要求的才能評為達標。鄉鎮(街道)水質(zhì)斷面考核每季度由市環(huán)保局進(jìn)行排名通報；村(居)水質(zhì)監測結果由屬地政府(管委會(huì ))在村(居)民政務(wù)公開(kāi)欄中每月向當地村(居)民公開(kāi)。
對于大氣環(huán)境質(zhì)量的評估、考核，除了各區、縣(市)政府、市直各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )外，鄉鎮政府和街道辦事處也被納入考核，相關(guān)工作由各區、縣(市)政府和市直各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )所轄的環(huán)保部門(mén)負責。
屬地政府主要負責人對轄區水、大氣環(huán)境保護工作負責；考核結果納入“五水共治”、“美麗紹興建設”和全市環(huán)境保護工作目標責任制考核內容。
鄉鎮從“被動(dòng)接”到“主動(dòng)推”
“環(huán)保在忙，鄉鎮在看”，這是過(guò)去基層環(huán)保工作的常態(tài)。
依托紹興市布下的這張水氣監測大網(wǎng)，柯橋區環(huán)保局率先完成鄉鎮監測全覆蓋，在強化落實(shí)鎮街環(huán)保責任上有了底氣。
2017年1月11日早晨，柯橋區環(huán)保局局長(cháng)張國生帶隊“殺回”安昌鎮白洋村某家企業(yè)，看到之前貼上的關(guān)停封條完好，張國生又繞著(zhù)廠(chǎng)房轉了一圈，確認各個(gè)排污口確實(shí)在鎮政府嚴管下沒(méi)有“死灰復燃”才離開(kāi)。
此次檢查，是柯橋區環(huán)保局對1月6日安昌鎮鎮政府關(guān)于當地環(huán)境問(wèn)題兩份復函中承諾事項的回頭看。
原來(lái)，利用鄉鎮水、大氣環(huán)境監測數據，柯橋區環(huán)保局從2016年11月起，探索實(shí)施鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)“函告預警”機制，即鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)當月的空氣質(zhì)量、河道斷面水質(zhì)如果出現較差或排名落后的情況，就立即發(fā)出公函督促整改。
2016年12月1日，柯橋區環(huán)保局對PM2.5指數月均濃度值排名全區末位的安昌鎮(街道)政府發(fā)出了《大氣環(huán)境質(zhì)量預警通報函》，要求當地在收到預警函后，立即采取措施，查明原因，制定整治方案。
發(fā)出預警后，柯橋區環(huán)保局全體執法、監測人員會(huì )同環(huán)保警務(wù)室成員，組成7個(gè)檢查組和兩個(gè)監測組，奔赴安昌鎮18個(gè)工業(yè)小區及群眾投訴集中的小微企業(yè)集聚點(diǎn)，進(jìn)行地毯式突擊清查。
檢查中，執法人員發(fā)現部分工業(yè)小區和小微企業(yè)存在諸多環(huán)境問(wèn)題。安昌鎮白洋村一處名為“順和實(shí)業(yè)”的廠(chǎng)區內，30余家衛浴、印花等行業(yè)的小微企業(yè)、小加工點(diǎn)，均未經(jīng)環(huán)保審批擅自開(kāi)工。執法人員當場(chǎng)對這一集聚點(diǎn)整體查封。隨后，柯橋區環(huán)保局立即給安昌鎮鎮政府發(fā)出了《關(guān)于告知屬地環(huán)保問(wèn)題的函》。
收到區環(huán)保局發(fā)函后，安昌鎮立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，全面分析原因，出臺系列措施，并成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組和相應的長(cháng)效聯(lián)合檢查執法工作組。
“實(shí)施多年的污染源自動(dòng)監控預警制度主要是控‘總量’?，F在我們對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預警，用數據‘發(fā)聲’，是從‘控總量’到‘提質(zhì)量’的深化。”紹興市環(huán)保局局長(cháng)張永明說(shuō)，今年，紹興市將盡快對已建成并連入數據的鄉鎮、街道的水、大氣環(huán)境質(zhì)量在全市進(jìn)行排名，屆時(shí)，各地環(huán)境好差將一目了然。“真正實(shí)現了鄉鎮(街道、開(kāi)發(fā)區)在落實(shí)生態(tài)環(huán)保責任制中由‘配角’到‘主角’、由‘被動(dòng)接’到‘主動(dòng)推’的轉變。” (記者 徐晶錦)
微信
報告查詢(xún)