一些國度為了保證推銷(xiāo)強迫認證方案達55項之多
據理解，美國政府施行的強迫認證方案達55項之多，日本達25項以上，還有一些尚未一致而各國正在執行的大體上有30類(lèi)至50類(lèi)左右。政府強迫認證制度以前多在興旺國度運用，但近年來(lái)，中等興旺國度和開(kāi)展中國度也紛繁樹(shù)立了本國的強迫認證體系。例如，馬來(lái)西亞規則38種產(chǎn)品必需經(jīng)過(guò)認證，菲律賓、巴西、印度等國也逐漸擴展了認證范圍。
強迫性規范事關(guān)人身安康和生命財富平安、國度平安和生態(tài)環(huán)境平安，是經(jīng)濟社會(huì )運轉的底線(xiàn)要求。無(wú)論是《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化規范化任務(wù)變革方案的告訴》還是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹施行〈深化規范化任務(wù)變革方案〉舉動(dòng)方案(2015-2016年)的告訴》，我國規范化變革都把強迫性規范的變革放在了突出的地位。最近，國務(wù)院辦公廳又專(zhuān)門(mén)印發(fā)《強迫性規范整合精簡(jiǎn)任務(wù)方案》，再次在規范化變革中針對強迫性規范變革做出部署，不只能為構建新型強迫性國度規范體系奠定根底，也能更好地推進(jìn)我國規范化變革任務(wù)走向深化。
目前，我國現行強迫性國度規范、行業(yè)規范、中央規范達1.1萬(wàn)余項，規范數量龐大，制定發(fā)布主體多，各級強迫性規范之間缺乏無(wú)力的組織協(xié)調，讓強迫性規范有時(shí)很難真正“強”起來(lái)，缺乏技術(shù)法規般的“硬氣”，亟須強化強迫性規范一致管理。
應該說(shuō)，現行規范體系和規范化管理體制已不能順應經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)展需求，穿插反復矛盾等成績(jì)既形成企業(yè)執行規范困難，也形成政府部門(mén)執法尺度不一。因而，必需展開(kāi)強迫性規范的整合精簡(jiǎn)任務(wù)，將現行強迫性國度規范、行業(yè)規范、中央規范整合構成強迫性國度規范一級。這既是規范化變革提出的明白要求，也是經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)展的理想需求，更是我國規范體系與國際接軌的重要一步。只要讓強迫性規范真正“強”起來(lái)，才干更好發(fā)揚規范對質(zhì)量的“硬約束”作用，也更利于構建合適我國經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)展的規范體系。
強迫性規范不“強”，一方面源于強迫性規范本身體系的混亂，從而招致威望性缺乏和操作性窘境。不斷以來(lái)，我國的規范體系分為國度規范、行業(yè)規范、中央規范和企業(yè)規范4個(gè)層級，其中國標、行標和地標中都有強迫性規范，甚至局部引薦性規范中也有強迫性條款，這些規范之間有的彼此之間存在銜接不夠嚴密，甚至彼此互相“抵觸”的景象，使得強迫性規范在執行中并沒(méi)有真正“強”起來(lái)，有時(shí)是甚至變成了“紙標”——寫(xiě)在紙上的規范。在這種狀況下，強迫性規范體制與體系都亟須變革，使其順應經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)展和理想的需求，經(jīng)過(guò)廢止一批、轉化一批、整合一批、修訂一批，逐漸處理現行強迫性規范存在的穿插反復矛盾、超范圍制定等次要成績(jì)，為構建構造合理、規模過(guò)度、內容迷信的新型強迫性國度規范體系奠定根底，完成“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線(xiàn)、一個(gè)規范”。
另一方面，龐大的數量讓強迫性規范，讓強迫性規范的“強迫性”滋味顯得缺乏，也有形中擴展了強迫性規范的適用范圍。強迫性規范的最大特點(diǎn)在其“強迫性”——必需要執行的規范，這相當于國外的技術(shù)法規，具有一定法律的約束作用。但是，這種特性反過(guò)去也使得強迫性規范的范圍不宜過(guò)于廣泛，否則既影響強迫性規范的威望性，也容易使得“強迫性”流于方式。依照國際通行做法，此次變革將強迫性規范根本限定在保證人身安康和生命財富平安、國度平安、生態(tài)環(huán)境平安和滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟管理根本要求的范圍內，既很好地表現了強迫性規范的底線(xiàn)要求，也能最大限制地讓強迫性規范“強”起來(lái)，有的放矢，便于操作執行，也能釋放規范的生機。
強迫性規范是整個(gè)規范體系里最為重要的一環(huán)，正是由于其特殊意義，也讓其變革顯得愈加不易?，F如今，號角曾經(jīng)吹響、目的曾經(jīng)明白，需求全社會(huì )一同共同努力，讓強迫性規范真正“強”起來(lái)，從而在往年共同構建出“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線(xiàn)、一個(gè)規范”的強迫性規范新體系。
歐盟是最先認識到國際貿易中技術(shù)壁壘的國度，它的成員國也是設置技術(shù)壁壘最嚴重的國度，尤其在汽車(chē)、電機、機械和制藥產(chǎn)業(yè)更為分明。為了一致大市場(chǎng)，歐盟將歐洲平安規范列入平安指令中，作為法規的組成局部，要求強迫執行。目前已出臺了21個(gè)平安指令，平安指令觸及的產(chǎn)品必需加貼CE平安認證標志，已強迫施行的有電磁兼容、高壓電器、鍋爐壓力容器等10多個(gè)指令，觸及機電產(chǎn)品的指令占絕大少數。
除歐盟有一致的技術(shù)規范、法規外，歐盟各國也有各自的嚴厲規范，它們對出口商品可以隨時(shí)選擇對本人有利的規范。歐盟還明白要求，進(jìn)入其市場(chǎng)的產(chǎn)品，凡觸及指令的，必需契合指令要求并經(jīng)過(guò)認證，才允許在歐洲一致市場(chǎng)流通。
美國
美國政府雖然沒(méi)有立法搞強迫認證，但他們充沛應用第三方威望認證機構及認證體系，展開(kāi)對觸及平安、衛生、環(huán)保的產(chǎn)品認證，其中的UL認證就是最有代表性的一個(gè)。這是美國保險商實(shí)驗室無(wú)限公司(UL)的認證標志。該公司成立于1894年，成立初期是為保險公司承當產(chǎn)品檢驗效勞的。目前UL認證產(chǎn)品范圍包括電器、防火設備、防盜和信號安裝等眾多產(chǎn)品。雖然美國聯(lián)邦政府并未要求產(chǎn)品一定要到達UL規范，但聯(lián)邦政府在調查平安案時(shí)就用UL規則的規范停止檢驗，美國消費品平安委員會(huì )在判決產(chǎn)品能否平安時(shí)，UL的測試后果是他們的次要根據。美國有關(guān)政府機構，如職業(yè)平安與安康管理局(OSHA)、聯(lián)邦貿易委員會(huì )(FTC)、商務(wù)部(DOC)以及少數中央政府都認可其測試后果，經(jīng)過(guò)政府法規規則某些產(chǎn)品上要有UL標志才干銷(xiāo)售。美國消費者都曉得UL標志，各大連鎖店、百貨公司都不銷(xiāo)售沒(méi)有UL標志的電氣產(chǎn)品。每年有近300億美元國外產(chǎn)品經(jīng)加貼UL平安認證標志后才可進(jìn)入美國市場(chǎng)銷(xiāo)售。中國有近40億美元的產(chǎn)品需加貼UL標志后才被允許對美出口。
日本
日本通產(chǎn)省管理認證產(chǎn)品占全國認證產(chǎn)品總數的90%左右，其實(shí)行強迫性和自愿性?xún)深?lèi)產(chǎn)品認證制度。強迫性認證制度是以法律的方式公布執行，其認證產(chǎn)品次要有消費品、電器產(chǎn)品、液化石油用具和煤氣器具等。
在日本有眾多的行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)集團，他們制定一套較完好而又很冗雜的技術(shù)規范與認證順序，這些具有日本特征的行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)集團除了國度實(shí)行的認證制度外，他們還積極行使本人的認證權利，這樣就使一些曾經(jīng)采用ISO規范并經(jīng)過(guò)認證的本國產(chǎn)品，進(jìn)入日本市場(chǎng)前必需契合日本行業(yè)規范。雖然這些要求不是來(lái)自政府，但假如你消費的產(chǎn)品不契合他們的行業(yè)協(xié)會(huì )技術(shù)要求就不能出口，關(guān)于出口商來(lái)說(shuō)這就是一種強迫要求。
日本修正了電氣用品取締法，于2001年4月1日開(kāi)端施行《電氣用品平安法》。將電氣產(chǎn)品分為“特定電氣用品”和“特定電氣用品以外的電氣產(chǎn)品”兩類(lèi)。特定電氣用品包括軟電線(xiàn)、溫度保險絲等112種產(chǎn)品，特定電氣用品以外的電氣產(chǎn)品包括電熱拖鞋、電冰箱、超聲波加濕器等340種產(chǎn)品。將原電氣用品取締法要求的標志，變?yōu)樾碌腜SE標志。
日本施行的《工業(yè)規范化法》采用了《日本工業(yè)規格JIS》和《JIS標志制度》，凡列入JIS規格的產(chǎn)品，必需有JIS標志，要失掉JIS標志，必需由日本政府或政府指定的行業(yè)協(xié)會(huì )或專(zhuān)業(yè)集團對工廠(chǎng)的技術(shù)條件、消費條件審查，契合要求后才可同意運用JIS標志。目前，JIS體系觸及機械、電器、汽車(chē)、鐵路、船舶、冶金、化工、紡織、礦山、醫療器械等幾十個(gè)行業(yè)。
新加坡
新加坡從2000年5月1日起，要求在市場(chǎng)上出售的產(chǎn)品必需契合歐洲規范和國際電工委員會(huì )制定的電磁兼容規范。產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，必需提交契合性聲明和認可實(shí)驗室的測試報告，其產(chǎn)品才可在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。
澳大利亞
澳大利亞對汽車(chē)、家用電器等實(shí)行了強迫管理制度。
以上所列狀況都是經(jīng)過(guò)政府法則的方式對產(chǎn)品實(shí)行強迫認證。
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