中華人民共和國標準化法(將迎來(lái)首次修訂)

　　3月22日，國務(wù)院法制辦就標準化法修訂草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　據悉，標準化法實(shí)施27年來(lái)，雖然在促進(jìn)產(chǎn)品標準化、提升行業(yè)水平等方面發(fā)揮了重要作用，但也逐漸暴露出標準制定主體分散、交叉重復，缺少對標準制定、實(shí)施、評價(jià)等進(jìn)行監督的措施等問(wèn)題。

　　中華人民共和國標準化法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強標準化工作，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，制定本法。

　　第二條 本法所稱(chēng)標準(含標準樣品)，是指農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域統一的技術(shù)和管理要求。

　　第三條 縣級以上人民政府應當將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將標準化工作經(jīng)費納入本級財政預算。

　　本法所稱(chēng)標準化工作，是指制定標準、組織實(shí)施標準和對標準實(shí)施進(jìn)行監督的活動(dòng)。

　　第四條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一管理全國標準化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作。

　　省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)統一管理本行政區域內的標準化工作。省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本行政區域內本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作。

　　市、縣人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)按照省、自治區、直轄市人民政府規定的各自的職責，管理本行政區域內的標準化工作。

　　第五條 國務(wù)院建立標準化協(xié)調推進(jìn)機制，統籌協(xié)調全國標準化工作重大事項?？h級以上地方人民政府可以根據工作需要建立標準化協(xié)調推進(jìn)機制，統籌協(xié)調本行政區域內標準化工作重大事項。

　　第六條 國家鼓勵積極參與國際標準化活動(dòng)，參與制定、采用和推廣國際標準;鼓勵開(kāi)展標準化國際合作與交流，推進(jìn)中國標準與國外標準間的轉化運用。

　　第七條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)對在標準化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　第二章 標準的制定

　　第八條 對需要在全國范圍內統一的技術(shù)和管理要求，應當制定國家標準。國家標準分為強制性標準和推薦性標準。

　　第九條 為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟管理基本要求，需要統一的技術(shù)和管理要求，應當制定強制性國家標準。

　　國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一管理強制性國家標準，負責強制性國家標準的立項、編號和發(fā)布，并開(kāi)展對外通報。

　　國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門(mén)依據職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、組織實(shí)施和監督。省、自治區、直轄市人民政府可以向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)提出強制性國家標準的立項建議，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)決定。

　　法律、行政法規對強制性標準的制定另有規定的，從其規定。強制性國家標準免費向社會(huì )公開(kāi)。

　　第十條 推薦性國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)制定。

　　第十一條 對沒(méi)有國家標準、需要在全國某個(gè)行業(yè)內統一的技術(shù)和管理要求，可以制定行業(yè)標準。行業(yè)標準為推薦性標準。

　　行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定，并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準自行廢止。

　　第十二條 對沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準、需要在特定行政區域內統一的技術(shù)和管理要求，可以制定地方標準。地方標準為推薦性標準。

　　地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)制定;設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)根據本行政區域的特殊需要，經(jīng)所在省、自治區人民政府標準化行政主管部門(mén)批準，可以制定本市的地方標準。地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。在公布國家標準或者行業(yè)標準之后，該項地方標準自行廢止。

　　第十三條 依法成立的社會(huì )團體可以制定團體標準，供社會(huì )自愿采用。團體標準的制定工作由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)規范、引導和監督。

　　團體標準管理辦法由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)制定。

　　第十四條 國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)和企業(yè)間聯(lián)盟可根據需要自行制定企業(yè)標準。

　　企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的，應當制定企業(yè)標準作為組織生產(chǎn)的依據。

　　第十五條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應當對國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展急需的標準項目?jì)?yōu)先立項，抓緊開(kāi)展組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查等工作，確保定期完成。

　　第十六條 制定標準應當符合下列要求：(一)有利于合理利用國家資源;(二)有利于推廣科學(xué)技術(shù)成果;(三)有利于提高經(jīng)濟效益;(四)有利于產(chǎn)品通用互換;(五)有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿易。

　　第十七條 制定標準不得存在下列內容：(一)損害人身健康或者生命、財產(chǎn)安全的;(二)侵犯消費者合法權益的;(三)干擾市場(chǎng)秩序，妨礙公平競爭的;(四)危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全或者生態(tài)安全的。

　　禁止利用標準從事行業(yè)壁壘、地區封鎖、不正當競爭等違法活動(dòng)。

　　第十八條 制定標準應當發(fā)揮企業(yè)、科研機構、消費者和社會(huì )團體的作用，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　第十九條 制定推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準的行政主管部門(mén)，應當組織由相關(guān)方組成的標準化技術(shù)委員會(huì )，負責推薦性標準的起草和技術(shù)審查工作。

　　強制性國家標準的起草和技術(shù)審查工作可以委托標準化技術(shù)委員會(huì )承擔。

　　標準化技術(shù)委員會(huì )的組成應當具有廣泛代表性。

　　第二十條 國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準的代號和編號規則，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)規定。

　　第二十一條 制定標準的行政主管部門(mén)、社會(huì )團體或者企業(yè)負責解釋標準。

　　受著(zhù)作權法保護的標準，其著(zhù)作權由制定標準的行政主管部門(mén)、社會(huì )團體或者企業(yè)享有。

　　第二十二條 制定標準的行政主管部門(mén)、社會(huì )團體和企業(yè)應當定期對標準進(jìn)行復審，并根據科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要及時(shí)開(kāi)展標準的修訂、廢止工作。

　　制定標準的行政主管部門(mén)、社會(huì )團體和企業(yè)應當對其制定標準的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評價(jià);評價(jià)結果應當作為標準修訂、廢止的依據。對強制性標準實(shí)施情況的跟蹤評價(jià)，國家建立統計分析報告制度。

　　第三章 標準的實(shí)施

　　第二十三條 強制性標準必須執行。不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者提供。

　　推薦性標準自愿采用。

　　第二十四條 國家實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)制度。

　　企業(yè)執行的產(chǎn)品標準應當通過(guò)企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi);鼓勵企業(yè)將執行的服務(wù)標準向社會(huì )公開(kāi)。

　　企業(yè)公開(kāi)自行制定的產(chǎn)品或者服務(wù)標準，應當包括產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標、產(chǎn)品的性能指標以及相應的檢驗方法。

　　企業(yè)公開(kāi)所執行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者團體標準，應當包括標準的代號、編號和名稱(chēng)。

　　企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應當符合企業(yè)公開(kāi)標準的要求。

　　第二十五條 出口產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)要求，依照合同的約定執行。

　　第二十六條 企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造，應當符合本法規定的標準化要求。

　　第二十七條 國家鼓勵依據本法規定的標準開(kāi)展認證認可。開(kāi)展認證認可應當遵守認證認可相關(guān)法律、行政法規的規定。

　　第二十八條 國家鼓勵各級人民政府運用標準實(shí)施經(jīng)濟調控、市場(chǎng)準入、行政監管，提供公共服務(wù)。

　　第二十九條 各級人民政府應當支持開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動(dòng)全社會(huì )運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。

　　第三十條 國家鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)、科研機構、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等開(kāi)展實(shí)施和推廣標準工作，提供標準化信息咨詢(xún)、技術(shù)指導、宣傳培訓和人才培養等服務(wù)，培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。

　　第四章 標準化工作的監督

　　第三十一條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)依照法定職責對標準化工作進(jìn)行監督檢查;強制性國家標準的實(shí)施情況應當作為監督檢查的重點(diǎn)。

　　實(shí)施監督檢查的行政主管部門(mén)有權依據法律、行政法規采取行政強制措施。

　　第三十二條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)發(fā)現國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)未按時(shí)完成強制性國家標準的起草和技術(shù)審查工作的，應當要求國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)說(shuō)明情況，并限期完成。

　　第三十三條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)發(fā)現行業(yè)標準、地方標準、團體標準或者企業(yè)標準有下列情形之一的，應當要求國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)、社會(huì )團體、企業(yè)說(shuō)明情況，并限期改正;逾期不改正的，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)公告廢止：(一)代號、編號不符合規定的;(二)未按規定備案的;(三)未按規定復審的。

　　第三十四條 各級標準化行政主管部門(mén)應當建立標準爭議協(xié)調機制，有關(guān)行政主管部門(mén)可以根據工作需要建立標準爭議協(xié)調機制，對社會(huì )反映的標準問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調處理。

　　第三十五條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)可以根據工作需要，委托檢驗檢測機構對產(chǎn)品是否符合標準進(jìn)行檢驗檢測。檢驗檢測機構應當具備基本檢驗檢測條件和技術(shù)能力，具備法定資質(zhì)。

　　第五章 法律責任

　　第三十六條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性國家標準的，由法律、行政法規規定的行政主管部門(mén)依法處理;法律、行政法規未作規定的，由標準化行政主管部門(mén)責令改正，予以警告、沒(méi)收違法所得，根據情節處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業(yè)整頓;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 有關(guān)行政主管部門(mén)違反本法第十七條第一款規定制定標準的，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)公告廢止相關(guān)標準，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，由任免機關(guān)、監察機關(guān)依法給予處分。

　　社會(huì )團體、企業(yè)違反本法第十七條第一款規定制定標準的，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)公告廢止相關(guān)標準，由法律、行政法規規定的行政主管部門(mén)依法查處;法律、行政法規未作規定的，由標準化行政主管部門(mén)根據情節予以警告、沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本法第十七條第二款規定，利用標準從事行業(yè)壁壘、地區封鎖、不正當競爭等違法活動(dòng)的，依照相關(guān)法律、行政法規查處。

　　第三十八條 企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品和提供的服務(wù)不符合其公開(kāi)的標準要求的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依照法律、行政法規規定給予行政處罰;造成他人損失的，依法承擔相應的賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本法第二十四條規定，企業(yè)未公開(kāi)其執行的產(chǎn)品標準，企業(yè)公開(kāi)的產(chǎn)品標準與所執行標準不一致或者企業(yè)公開(kāi)標準弄虛作假的，由標準化行政主管部門(mén)責令限期改正，并在企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )公示;逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條 社會(huì )團體制定的團體標準違反法律、行政法規或者強制性標準的，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)公告廢止團體標準，并將有關(guān)情況通報社會(huì )團體登記管理部門(mén)。

　　第四十條 標準化工作的監督、檢驗檢測、管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本法實(shí)施條例由國務(wù)院制定。

　　第四十二條 本法自1989年4月1日起施行。

　　如果您有任何修改意見(jiàn)，可在2016年4月21日前，通過(guò)以下方式提出：一、登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側的《法規規章草案意見(jiàn)征集系統》，對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

　　二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請在信封上注明“標準化法修訂草案征求意見(jiàn)”字樣。

　　三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至:bzh@chinalaw.gov.cn