歐盟REACH法規2016年新動(dòng)向 化學(xué)品企業(yè)法規探索
據楊麗波介紹，2015年12月，歐盟化學(xué)品管理機構(ECHA)列出了50個(gè)物質(zhì)合規性審核清單，這50個(gè)物質(zhì)是2016年的重點(diǎn)審核物質(zhì)。這個(gè)清單本身不是固定的，ECHA會(huì )實(shí)時(shí)更新。楊麗波告訴記者，注冊完成不代表REACH法規應對完成，合規才是最重要的。完成注冊只是其中的一步，相當于國內企業(yè)完成了進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的準入。在完成注冊后，卷宗/物質(zhì)都會(huì )被評估，一旦ECHA或成員國認為卷宗或物質(zhì)的危害性需要進(jìn)一步確認，注冊者往往還需要開(kāi)展更多的測試以驗證其進(jìn)一步的危害性，會(huì )導致后續應對成本增加。如果不及時(shí)應對，還將導致注冊號無(wú)效等后果。因此，企業(yè)應謹慎應對主管當局的各種要求，從而充分合規。
另外，2015年12月，ECHA發(fā)布了第三次監管論壇報告。報告中明確指出，在成員國對進(jìn)口商/生產(chǎn)商/OR(唯一代表)的審查中，OR的不合規現象最為普遍，因此歐盟委員會(huì )建議在REACH法規中明確列明OR的職責。特別需要強調的是，目前在OR審查過(guò)程中，歐盟進(jìn)口商進(jìn)口噸位與OR掌握的噸位存在明顯的信息不對稱(chēng)，這也是OR不合規的主要原因之一。楊麗波建議，所有對歐貿易企業(yè)，務(wù)必要把準確的出口信息(進(jìn)口商及其進(jìn)口噸位)及時(shí)反饋給OR，否則很有可能會(huì )因為信息的不對等導致貿易受到嚴重影響。在這個(gè)角度上，企業(yè)和OR需要共同應對，才能保證合規。
而REACH法規實(shí)施至今，授權和限制作為歐盟市場(chǎng)的安全網(wǎng)，正在逐步發(fā)揮作用。根據瑞旭掌握的信息，國內生產(chǎn)這些物質(zhì)的廠(chǎng)家的對歐出口市場(chǎng)在萎縮。以三氧化鉻和六溴環(huán)十二烷為例，由于被列入授權清單，除了完成REACH注冊外，還必須應對授權，高昂的成本讓企業(yè)無(wú)力承擔，從而導致出口下降。預計未來(lái)這些物質(zhì)將逐步退出歐盟市場(chǎng)，由更安全的物質(zhì)來(lái)代替。這些物質(zhì)在其他國家同樣也是重點(diǎn)管控的，所以生產(chǎn)這些物質(zhì)的廠(chǎng)家未來(lái)需要考慮轉型，才能在市場(chǎng)上生存下去。
其他的一般物質(zhì)，REACH法規更多的時(shí)候起到了促進(jìn)優(yōu)勝劣汰的作用。“許多按時(shí)完成注冊的企業(yè)，在完成注冊后會(huì )及時(shí)告知進(jìn)口商，反而收到更多的訂單。”楊麗波說(shuō)。
楊麗波告訴記者，歐盟作為全球最大的化學(xué)品市場(chǎng)，目前還是企業(yè)考慮重點(diǎn)出口的市場(chǎng)。隨著(zhù)2018年的臨近，由于超過(guò)1噸/年的物質(zhì)都需要注冊后才能出口，許多低附加值的物質(zhì)由于出口噸數不大，注冊成本無(wú)法被攤薄，將會(huì )逐步撤出歐盟市場(chǎng)。與此相反，一些高附加值的精細化工產(chǎn)品，未來(lái)將是中國企業(yè)出口的核心。從瑞旭技術(shù)最近幾年完成注冊的物質(zhì)清單來(lái)看，這種趨勢已經(jīng)比較明顯：噸位在100噸/年以下的物質(zhì)都是一些精細化工產(chǎn)品，而大宗原料的出口噸位都在100噸/年以上，才能保證合理的利潤。
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