改革檢驗檢測機構資質(zhì) 創(chuàng )新現場(chǎng)評審制度
上海在檢驗檢測機構資質(zhì)許可評審模式上大膽改革，創(chuàng )新的聯(lián)合現場(chǎng)評審制度，讓相關(guān)審核的速度平均加快了一個(gè)月左右。從7月18日被受理，到9月7日從上海市質(zhì)監局拿到檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)，淼潤檢測技術(shù)有限公司客服部經(jīng)理周珊珊感慨道：“太快了！沒(méi)想到！”。
這得益于上海在檢驗檢測機構資質(zhì)許可評審模式上的大膽改革。創(chuàng )新的聯(lián)合現場(chǎng)評審制度，讓檢驗檢測許可審核的速度平均加快了一個(gè)月左右。
近年來(lái)，上海檢驗檢測產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。數據顯示，2015年上海769家檢測機構貢獻了164.2億元的檢驗檢測服務(wù)營(yíng)業(yè)收入，較2014年增長(cháng)了15.2%，整個(gè)“十二五”期間年平均增長(cháng)率達到14%。
然而，與此同時(shí)，冗長(cháng)而繁瑣的許可審核環(huán)節，卻成為限制檢驗檢測產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展的一股阻力。
許可審核環(huán)節快不起來(lái)，與一些行政部門(mén)現場(chǎng)評審的內容重疊有很大關(guān)系。
以原先企業(yè)向安監部門(mén)申請安全生產(chǎn)檢測檢驗機構許可為例，先要通過(guò)質(zhì)監部門(mén)的檢驗檢測機構計量認證。這兩個(gè)環(huán)節中，安監部門(mén)和質(zhì)監部門(mén)都會(huì )分別組建專(zhuān)家組，對企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)評審。
然而經(jīng)過(guò)比對，這兩次評審的考核內容，有多達71項是相同的。比如“管理體系”這項，專(zhuān)家組在計量認證考核時(shí)，已經(jīng)花費大量時(shí)間審核了企業(yè)的質(zhì)量手冊、相關(guān)程序文件、合格供方評定等內容，如果在安全生產(chǎn)檢測檢驗機構許可審核時(shí)再來(lái)一遍，就重復了。
不讓檢驗檢測產(chǎn)業(yè)在行政審批門(mén)外減速，上海質(zhì)監部門(mén)牽頭調研，梳理了與其他部門(mén)重疊的現場(chǎng)評審事項。然而，實(shí)際要取消這些“重疊”，卻不容易。對一些行政審批部門(mén)而言，現場(chǎng)評審是一項權力，取消一些事項，就是失去一些權力。
上海市質(zhì)監局局長(cháng)黃小路表示：“我們要多從行政相對人角度考慮，加強部門(mén)間的合作，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的體制機制障礙。”經(jīng)過(guò)反復協(xié)調，上海質(zhì)監部門(mén)與衛計部門(mén)率先達成了共識，在公共場(chǎng)所衛生技術(shù)服務(wù)機構審核過(guò)程中，兩個(gè)部門(mén)實(shí)現聯(lián)合評審，對重復的考核內容，衛計委將采信質(zhì)監部門(mén)的計量認證結果。
近年來(lái)，上海安監部門(mén)也在安全生產(chǎn)檢測檢驗機構許可考核中采信計量認證結果，對確實(shí)已在此前的計量認證中做過(guò)的現場(chǎng)評審項目，不再重復。如此，安監部門(mén)可以集中更多的精力，放在一些特殊要求的考核內容上?；诼?lián)合評審模式帶來(lái)的利好，目前，上海農委、司法行政、氣象等部門(mén)已同質(zhì)監部門(mén)就推進(jìn)聯(lián)合評審達成共識。
“原先從受理到通過(guò)計量認證，一般需要一個(gè)月左右；再通過(guò)衛計委的公共場(chǎng)所衛生技術(shù)服務(wù)機構審核，又需要一個(gè)月左右?，F在足足省了一半時(shí)間，也節省了大量為配合現場(chǎng)評審而設置的人力物力。”周珊珊表示，近期有大量訂單集中在二次供水設施、游泳池、集中空調檢測等領(lǐng)域，不乏競爭對手，提前近一個(gè)月通過(guò)計量認證，并且拿到了公共場(chǎng)所衛生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)，對企業(yè)而言是相當大的優(yōu)勢。
檢驗檢測機構取得的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)
聯(lián)合現場(chǎng)評審只是改革的第一步。從上海市質(zhì)監局獲悉，目前，國家在檢驗檢測領(lǐng)域審批事項共有47項，其中涉及省一級發(fā)證、以計量認證為前置的有13項，涉及質(zhì)監、衛計、建委、農業(yè)、安監、司法、公安、水利、交通等9個(gè)部門(mén)，都將逐步納入聯(lián)合現場(chǎng)評審范圍。作為一項成熟的改革經(jīng)驗，聯(lián)合現場(chǎng)評審還被寫(xiě)入了《上海市檢驗檢測條例（草案）》。
據透露，聯(lián)合現場(chǎng)評審之后，上海還將探索直接簡(jiǎn)化評審程序，信用記錄良好、無(wú)違法違規行為的檢驗檢測機構申請資質(zhì)延續的，可以依法簡(jiǎn)化現場(chǎng)評審或者采用書(shū)面評審即可。
目前，上海已在檢驗檢測機構資質(zhì)變更上開(kāi)始試點(diǎn)，一般5個(gè)到10個(gè)工作日，符合條件的機構就能完成相關(guān)資質(zhì)的變更，全程的材料都可以在線(xiàn)提交，需要到現場(chǎng)的，只有確認材料和拿證兩次。
來(lái)源：慧聰網(wǎng)
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