擦亮生態(tài)文明之“眼” 多地嚴打環(huán)境監測數據造假
作者：宇冠檢測 發(fā)布時(shí)間：2017-02-07 閱讀： 來(lái)源：中國環(huán)保在線(xiàn)
2017開(kāi)年，廈門(mén)、寧波、長(cháng)沙為代表的各地便使出霹靂手段，對環(huán)境監測數據造假行為進(jìn)行打擊。治病必先知根知底。為何出現如此惡劣的監測數據造假現象？針對監測數據造假又有哪些有效可行的“藥方”？如何走好環(huán)境監測的市場(chǎng)化之路？現象一：環(huán)境質(zhì)量監測數據造假屢禁不止對策：要嚴懲，但絕非罰款、拘留了事
我國環(huán)境監測數據是環(huán)境決策的重要基礎，其覆蓋范圍廣泛，從一定程度上可以稱(chēng)為政府決策、行業(yè)投資的風(fēng)向標。
當前，提起環(huán)境監測，人們最常提及的是環(huán)境質(zhì)量監測和污染源監測。其中，環(huán)境質(zhì)量監測運營(yíng)主體由各級環(huán)境監測站構成，而污染源監測運營(yíng)主體則由主要排污企業(yè)的監控部門(mén)構成。這兩大領(lǐng)域，都不同程度地存在著(zhù)各種亂象。
在環(huán)境質(zhì)量監測領(lǐng)域，人為修改、篡改在線(xiàn)監測數據、提供虛假數據、瞞報監測數據、惡意捏造等弄虛作假行為屢見(jiàn)不鮮。這些行為背后的邏輯，是地方環(huán)保部門(mén)、地方政府之間的利益選擇。
國電環(huán)境保護研究院研究員朱法華表示，出現這些問(wèn)題的原因，其中之一就是環(huán)境質(zhì)量國控點(diǎn)監測在地方、考核在中央，當環(huán)境數據與地方政府的政績(jì)相掛鉤時(shí)，就會(huì )有少數部門(mén)鉆空子。
為了杜絕地方少數部門(mén)干擾環(huán)境監測數據，打擊私自篡改、偽造環(huán)境監測數據等行為，2015年環(huán)保部制定工作方案，明確了將用三年時(shí)間分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監測權的上收工作。至2016年底，全國1436個(gè)國家環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位的監測管理已全部完成上收。
將國控監測點(diǎn)上收至國家，有效避免了地方政府插手環(huán)境監測數據報送，卻無(wú)法一勞永逸。2016年陜西西安市環(huán)保局長(cháng)安區環(huán)境空氣自動(dòng)監測站站長(cháng)李某出于自身政績(jì)考量，鋌而走險用棉紗堵塞采樣器，通過(guò)給采樣器“戴口罩”的方式，致使空氣質(zhì)量數據失真。
“針對這樣的行為，唯有嚴懲才能遏制。”朱法華說(shuō)，嚴懲才能打擊鋌而走險者，還環(huán)境監測數據的真實(shí)有效。“嚴懲不是指罰款、拘留幾天就了事。環(huán)境監測數據的真實(shí)關(guān)系著(zhù)政府決策、企業(yè)投資以及人民的身體健康，對于環(huán)境監測違法行為應追究刑事責任，甚至入刑。”
現象二：汽車(chē)尾氣檢測市場(chǎng)失控對策：加強市場(chǎng)化建設尤為重要
相較于環(huán)境質(zhì)量監測，對污染源的監測市場(chǎng)開(kāi)放程度更高，但亂象更多。表現較為突出的是機動(dòng)車(chē)尾氣檢測。
中關(guān)村空氣污染聯(lián)盟理事會(huì )主席顏梓清用“失控”來(lái)形容機動(dòng)車(chē)尾氣檢測。
據她透露，當前機動(dòng)車(chē)尾氣檢測市場(chǎng)亂象叢生，諸如檢測設備不符合環(huán)保行業(yè)標準、檢測機構造假、檢測設備軟件留有可更改數據的 “后門(mén)”、買(mǎi)通檢測站人員等現象屢見(jiàn)不鮮，已經(jīng)成為環(huán)境監測數據造假的“重災區”。
“機動(dòng)車(chē)污染物排放是城市灰霾的主要貢獻源之一目前基本達成了共識。但是如果我們得到的監測數據是不真實(shí)的、無(wú)效的，那么就會(huì )引發(fā)一個(gè)嚴重的后果就是誤導環(huán)境決策，建立在這之上的處理措施也是無(wú)效的。”顏梓清說(shuō)。
為何出現如此惡劣的監測數據造假現象？顏梓清認為，首先，檢測技術(shù)、設備缺乏統一的標準;其次，監管不到位，導致各類(lèi)產(chǎn)品隨意進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售;第三，執法走偏。她說(shuō)，“機動(dòng)車(chē)污染防治的重點(diǎn)是把一部分高污染的車(chē)抓出來(lái)，而不是簡(jiǎn)單的采取國Ⅰ、國Ⅱ車(chē)限行或者通過(guò)使用年限、尾號設置限行等”一刀切“的手段。
另外，根據日前發(fā)布的《“十三五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》提出的要求，“十三五”將引導社會(huì )環(huán)境監測機構參與污染源監測、環(huán)境損害評估監測、環(huán)境影響評價(jià)監測等環(huán)境監測活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。
對此，顏梓清說(shuō)：“讓監測市場(chǎng)化非常重要，但現在環(huán)境監測的市場(chǎng)化做得還不夠。以技術(shù)創(chuàng )新為例，一項好的檢測技術(shù)目前必須通過(guò)科研院所或者大專(zhuān)院校才能報到政府部門(mén)，這就導致企業(yè)尤其是中小企業(yè)缺乏話(huà)語(yǔ)權，導致好的創(chuàng )新型技術(shù)不能順利地推廣至市場(chǎng)。另外，一定要讓市場(chǎng)充分競爭，設置合理的淘汰推出機制，使得檢測數據誤差很大的設備、技術(shù)被淘汰。”
環(huán)境監測市場(chǎng)化正在起步，而怎樣才能走好市場(chǎng)化之路，這將成為環(huán)境監察領(lǐng)域將要研究的一個(gè)新課題。
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